诚如天子刚刚所言，洪武之时，大明的军费数量，占不到每年岁入的十分之一。
其核心原因，就是依靠于屯田，民运，开中等方式，让边军基本能够做到自给自足。
那个时候，朝廷给予的京例银，更多属于赏赐性质的锦上添花，而非维持生存的必须。
但是，随着国家的安稳，当然，最重要的是塞王体系的破坏，京军边军轮守制度的确立，加上将领的腐败，私垦田的泛滥等种种原因。
军屯逐渐废弛，仅靠民运和开中，已经难以支撑边军庞大的靡耗，只能由朝廷出手来补足。
所以从理论上来说，如果能够整饬私垦田，重新恢复军屯，完全是有可能，让边军每年省下来一大批的银两。
如此一来，在户部维持原有京例银拨付不变的情况下，多出来的银两，完全可以用于九边的建设。
同时，还不会因此而影响到国家的正常运转。
这的确是个好法子。
不够，让于谦更有些紧张的是，天子刚刚除了提到私垦田，军屯和将领的腐败之外，还提到了
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